上海：利用五年左右时间，建设30家银行科技支行、90家科技特色支行

5月21日，国家金融监督管理总局上海监管局发布《关于做好上海银行业科技支行梯度培育 提升科技金融专业能力工作意见的通知》，鼓励上海辖内银行机构深化科技金融专业化发展，积极参与创新生态建设，有效提升银行机构服务实体经济水平，进一步支持上海建设具有全球影响力的科技创新中心。

根据《通知》，上海银行业科技支行梯度培育是指打造科技金融专业机构体系，由监管部门认定并持有金融许可证的科技支行和银行机构自主确定的科技特色支行两个层次组成。科技支行实现专业化、精细化、特色化发展，服务能力强、风险控制好，在科技金融的业务规模、体制机制管理、产品创新能力、风险管理水平等方面起到示范和引领作用，是上海银行业科技支行梯度培育体系的核心力量。

《通知》明确了科技支行建设目标，即利用五年左右时间，通过培育一批、新设一批、改造一批，努力在上海培育建设30家监管部门认定并持有金融许可证的科技支行、90家银行机构自主确定的科技特色支行，以科技支行为核心的科技金融专营体系取得明显突破，科技信贷余额、占比、客户数逐年增加，形成具有示范和引领作用的科技支行、科技特色支行，实现对上海市科技创新重要承载区、功能区、产业园区的全覆盖。

根据《通知》，科技支行纳入统一管理后，各项机制建设和业务开展应以“四化”为核心，在上海科技金融领域发挥引领和示范效应，具体包括专业化经营、特色化发展、体系化运作、品牌化管理。

例如，科技支行应配备专业科技金融团队，覆盖客户服务、营销推动、行业研究、风险管理、后台支撑等业务领域，逐步实现专人专岗，打造“懂业务、通技术”的科技金融业务专业化团队。科技支行应围绕科创企业客群深化产品创新和业务流程创新，形成政策性金融与商业性金融的有机结合。科技支行应联合政府部门、科技园区、科研院所、科研机构、行业协会以及多层次资本市场等组织建立多元化的合作平台，加强广泛联动，搭建科技金融综合支持体系，为科技型企业客户提供全周期、多层次、差异化的赋能增值服务。科技支行应增强品牌软实力。

与此同时，《通知》还对相关配套机制作出规定，包括完善考核激励、实施差异化监管、完善后督机制、重大情况及时报告等。国家金融监督管理总局上海监管局将通过建立“三化”配套机制，助力科技支行规范、可持续发展。

一是多元化评估。根据上海辖内银行机构对于科技金融专业能力配置特点，以及各科技园区/集聚区金融服务需求差异，进一步区分综合性管理支行和单一经营网点，分别采取适度差异化的考核方案。

二是差异化监管。结合当前科技金融推进工作，采用定性评分与定量评分结合、综合评分的方式，建立“9+6”考核模型，更全面地反映科技支行在科技金融领域的工作成效，允许科技支行多样化发展。

三是持续化管理。建立科技支行持续管理机制，对所辖银行科技支行开展后评价。通过差异化的曲线评估和周期调整等方式，确保科技支行评价能始终与当前科技金融重点工作、科技金融发展情况相适应。

《通知》自发布之日起执行，原上海银保监局发布的科技支行相关管理要求同时废止。

据金融监管总局上海监管局介绍，近年来，上海科技企业信贷规模稳步扩大，去年底科技型企业贷款余额突破万亿元大关，不断以金融活水赋能科创中心建设。截至2024年一季度末，上海辖内科技型企业贷款余额1.16万亿元，同比增长36%；贷款户数3.32万户，同比增长46%。专精特新企业贷款余额3039.08亿元，同比增长45%。高新技术企业贷款余额6633.36亿元，同比增长21%。知识产权质押融资贷款余额144.27亿元，同比增长90%。

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