省联社改革疾驰：海南农商行获批开业，李晓刚出任董事长

进入2024年，省联社改制明显提速。

值得一提的是，去年12月，海南省财政厅曾披露，海南省政府将发行的100亿元中小银行专项债，募集资金将全部用于为拟成立的海南农商银行补充资本金，海南省财政厅通过海南财金集团采取间接入股方式，认购拟成立的海南农商银行的股份补充其资本金。

而在此之前，海南农村商业银行的另一股东海南高速曾公布，海南农村商业银行的拟注册资本或达220亿元，超过目前改革中注册资本最大的辽宁农商银行，成为全国注册资本金最高的农商行。

此外，根据国家金融监督管理总局海南监管局的批复，海南农村商业银行的首届高管阵容也落定。其中，李晓刚任董事长，陈维任行长，刘国鑫、吴敏、邹燕玲分别任副行长，王巨虹任总审计师，王玮任首席信息官，王新华任运营总监。李晓刚、陈维、何浪、杨福林、肖能、施金晨的董事任职资格，以及王中泽、许平文、刘红滨的独立董事任职资格均获核准。

公开信息显示，李晓刚在加入海南省联社前，曾先后担任中国证监会海南监管局党办主任、办公室主任；海南省发展控股有限公司党委委员、副总经理，党委副书记、总经理等。

同时，国家金融监督管理总局海南监管局核准海南省农村信用社联合社、海口农村商业银行、海口市农村信用合作联社、三亚农村商业银行等20家行社在海南农村商业银行开业时自行终止，债权债务由海南农村商业银行承接。数据显示，截至2023年12月末，贷款余额1824.68亿元，存款余额3125.85亿元，资产总额3596.05亿元。

需要指出的是，海南农村商业银行已经是今年以来第三家获准开业的省级农商行。在此之前，四川农村商业联合银行和广西农村商业联合银行均已开业。而根据21世纪经济报道记者统计，截至目前，已有浙江、辽宁、河南、山西、四川、广西、海南共7个省份完成了省联社改革，不过改革模式各有不同。

从上述7地省联社改革模式来看，浙江、河南、山西、四川、广西均采用了联合银行模式，辽宁省、海南省则采取了组建统一法人农商行的模式。

事实上，对于省联社改革的模式，业内讨论主要集中在四个方向:一是成立统一法人的省级农商行，二是改制为金融控股公司，三是组建省农商联合银行，四是改制为金融服务公司。其中联合银行是通过辖内基层农信机构共同出资组建以股权为基础的、具备完善法人治理结构的兼顾经营、管理、服务职能的省级股份合作银行，改革成本较低，目前完成省联社改革的7个省份中有5个都采用了联合银行模式。

“考虑到各省经济社会发展水平不一、农信体系的发展也存在较大差异，省联社的改革仍需各省根据实际情况因地制宜选定省联社的具体改革路径”，在上海金融与发展实验室主任曾刚看来，无论采取何种路径，省联社改革都要保持与农信机构的改革方向相一致，即坚持市场化、法治化、企业化的改革方向，坚持农信机构服务“三农”、保证县域法人地位稳定这一原则。

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